市政府今日发布公告，严查遛狗不栓绳行为！（附热点问题解析）

今天上午，市政府举行新闻发布会，发布《赤峰市人民政府关于加强赤峰市中心城区养犬管理的通告》并进行了解读。以下为通告全文：

赤峰市人民政府

关于加强赤峰市中心城区养犬管理的通告

为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护文明和谐的市容环境，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《赤峰市中心城区养犬管理办法》等法律法规规范性文件，现将加强赤峰市中心城区养犬管理有关事宜通告如下：

一、个人和单位养犬必须遵守《赤峰市中心城区养犬管理办法》，做到依法、文明、科学养犬。

二、任何个人和单位养犬应当遵守社会公德，不得妨碍他人正常生活，不得侵害公共利益和他人合法权益。

三、在本市中心城区内的单位和个人养犬，养犬人必须携犬到辖区派出所指定地点进行养犬登记，领取《养犬登记证》和犬牌。养犬管理办公室对《养犬登记证》每年进行年检。

养犬登记证包括下列内容：

（一）养犬人姓名或者单位名称、地址、联系方式；

（二）犬只品种、照片、主要体貌特征；

（三）犬只免疫情况；

（四）养犬证（犬牌）发放时间；

（五）其他应当记载的事项。

养犬登记有效期为一年。期满需要继续养犬的，养犬人应当在有效期届满60日前，持有效犬只狂犬病免疫证明到所在地养犬办公室申请办理延续手续。

养犬人有下列情形之一的，应当持养犬证（犬牌）到所在地公安部门指定地点办理变更、注销手续：

（一）养犬人的姓名、地址、联系方式变更的，应当自变更之日起30日内办理变更登记；

（二）饲养的犬只出售或者赠与他人的，原养犬人、购犬人或者受赠人应当在30日内办理变更登记；

（三）饲养的犬只死亡或者失踪的，养犬人应当自犬只死亡或者失踪之日起15日内办理注销登记；

（四）养犬人放弃所饲养犬只的，应当将犬只送交犬只收容留检场所，并在送交之日起15日内办理注销登记。

养犬证（犬牌）遗失的，养犬人应当自遗失之日起15日内到养犬管理办公室申请补发。

四、在本市中心城区内的单位和个人，除盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养扶助犬外，严禁任何个人饲养大型犬（体高在55厘米以上）、烈性犬（烈性犬目录见附件）。

五、养犬人必须遵守下列规定：

（一）携犬外出时，由完全民事行为能力人持犬证或为犬只系挂犬牌，用束犬链(绳)牵领，主动避让他人和车辆；束犬链（绳）长度不得超过二米；

（二）携犬乘坐电梯应当为犬只配戴嘴套或者将犬只装入犬笼、犬袋或紧身牵引；

（三）遛犬要远离人群，防止惊扰老年人、残疾人、孕妇和儿童；

（四）遛犬者不得聚集，避免犬只争斗乱叫和犬病相互传染；

（五）遛犬过程不得喧哗、喊叫，影响他人休息;

（六）遛犬时应携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪；

（七）不得携犬进入机关、学校、医院、幼儿园、博物馆、图书馆、影剧院、公园（封闭式）等文化、娱乐、健身场所，以及宾馆、饭店、市场、商店等公共场所；

（八）不得携犬乘坐除客运出租车以外的公共交通工具，携犬乘坐客运出租车须征得驾驶员同意，并将犬只装入犬笼、犬袋；

（九）不得携犬只和放任犬只在公共水域内洗澡、游泳；

（十）按规定为犬只进行疫苗免疫注射；按期办理《养犬登记证》年度审验手续。

六、从事犬只寄养、美容、护理等活动的经营者应当依法经营，采取措施防止犬只扰民、破坏环境卫生。

七、居民委员会、村民委员会应根据实际状况，划定本居住区禁止犬只进入的公共区域，负责辖区内居民养犬情况的登记造册工作，登记内容包括犬只类型、是否免疫、是否办理《养犬登记证》等信息，实施一犬一档案管理。居民委员会、村民委员会有权对居住区违法养犬行为进行劝阻、举报、投诉，负责调解因养犬引起的纠纷。

居住区物业服务企业协助居民委员会、村民委员会做好以上具体工作。倡导物业企业主导在小区内养犬人之间建立交流平台，便于养犬管理、交流。

八、倡导机关、学校、医院、场馆等场所设立“禁止携犬进入”提示牌，劝阻违规携犬进入行为，劝阻无效可向公安机关举报，由公安机关依法查处。

九、发现无束犬链(绳)的犬只、未按规定佩戴犬牌的犬只、走失犬只、流浪犬只以及其他违反规定应当收容的犬只，由养犬管理办公室进行收容。

十、对于狂犬、疫病犬等可能危害公众安全的犬只，经动物防疫部门检验鉴定，出具检验报告后，由公安部门强制捕杀。

十一、养犬人携带宠物犬外出未及时清除宠物犬粪便的，保洁人员可以责令及时清除宠物犬粪便，对拒不清理宠物犬粪便的，由市容环境卫生管理部门予以警告，并处50元以下罚款。

十二、饲养犬只干扰他人正常生活的，由公安部门依法予以警告；警告后不改正的，或者放任犬只干扰他人，由公安部门处200元以上500元以下罚款，驱使动物伤害他人的，由公安部门处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。

十三、违反《赤峰市中心城区养犬管理办法》的，在本市中心城区内的单位和个人，两年内累计受到行政处罚三次以上的，依法没收犬只，五年内不得饲养犬只。

十四、自本通告发布之日起，重点整治溜犬不栓束犬链(绳)行为，发现无束犬链(绳)的犬只，养犬管理办公室将对犬只进行收容；自2019年1月1日起，发现没有办理养犬登记和佩戴犬牌的犬只，由养犬管理办公室进行收容。

十五、本通告自发布之日起实施。

2018年9月27日

附件：赤峰市中心城区禁养烈性犬目录

禁养烈性犬目录

阿富汗猎犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、爱尔兰猎狼犬、贝林登梗、比利猎犬、比利牛斯獒犬、比利时牧羊犬、比特犬、边境梗、波音达猎犬、伯恩山犬、藏獒犬、大白熊犬、大丹犬、大加斯科-圣通日犬、大蓝加斯科涅猎犬、大髯犬、德国牧羊犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄罗斯高加索犬、法国波尔多犬、法国狼犬、捷克福克斯犬、凯利蓝梗、可蒙犬、兰西尔犬、灵提犬、罗德西亚背脊犬、马雷马犬、马士提夫犬、美国斯塔福梗、拿波里獒犬、牛头梗、纽芬兰犬、拳师犬、日本土佐犬、沙克犬、圣伯纳犬、斯皮诺犬、苏俄牧羊犬、威玛犬、西班牙加纳利犬、雪达猎犬、寻血猎犬、意大利那不勒斯犬等。

答记者问实录

1、《通告》中“赤峰市中心城区”作为“重点养犬管理区”，具体范围是指哪些地区？

答：《赤峰市中心城区养犬管理办法》第三条明确规定了“本市中心城区所属街道办事处管辖区域、建成区内乡镇管辖区域为重点养犬管理区”。具体为：松山区、红山区、喀喇沁旗和美工贸园区。

2、中心城区哪些犬种可以饲养，哪些不能饲养？

答：《赤峰市中心城区养犬管理办法》规定，重点养犬管理区内，未经当地公安派出所批准禁止任何单位和个人养烈性犬、大型犬。

一、大型犬标准

体高（身高）超过55厘米（站立时从地面到肩部最高点的距离）且体长超过100厘米（自两耳连线中点沿背线到尾根处的距离）的犬只。

二、烈性犬品种

藏獒、德国牧羊犬、牛头梗、意大利卡斯罗犬、西班牙加纳利犬、杜宾犬、莱州红、狼青、圣伯纳犬、大丹犬、大白熊犬、灵缇、秋田犬、苏俄牧羊犬、斗牛獒犬、比利牛斯獒犬、比特犬、罗威纳、比利猎犬、法国狼犬、阿富汗猎犬、寻血猎犬、阿根廷杜高犬、爱尔兰猎狼犬、土佐犬、兰西尔犬、大蓝加斯科涅猎犬、大加斯科圣通日犬、埃什特雷拉山地犬、捷克福斯克犬、拿波里獒犬、马士提夫犬、大髯犬、斯皮诺犬、罗德西亚背脊犬、拳师犬、威玛犬、斯塔福犬、美国恶霸犬、俄罗斯高加索犬、纽芬兰犬、其他獒犬，以及含有上述犬血统的杂交犬。

三、单位或个人有下列用途之一的，可以向属地公安派出所申请饲养烈性犬、大型犬：

（一）侦察、巡逻、重点防护；

（二）科研、医疗实验；

（三）专业表演团体演出；

（四）动物园观赏；

（五）导盲；

（六）其他有特殊用途的。

上述经批准养犬的，必须有专门场所和安全防范措施。

3、中心城区养犬需要办理哪些手续？到哪里办理这些手续呢？收费吗？

答：在我市中心城区内的单位和个人养犬，养犬人必须携犬到辖区派出所指定地点进行养犬登记，领取《养犬登记证》和犬牌，办理犬证和犬牌不收费。目前，公安机关正在着手进行养犬APP信息平台建设，平台建成后，市民可以通过网络进行养犬登记办证。

4、遛狗不拴绳是市民反映比较强烈的养狗问题，请问对这一问题政府将如何治理？

答：养犬人携犬外出时，由完全民事行为能力人持犬证或为犬只系挂犬牌，用束犬链(绳)牵领，主动避让他人和车辆，束犬链（绳）长度不得超过二米；如果发现无束犬链(绳)的犬只，包括走失犬只、流浪犬只，由养犬管理办公室进行收容；放任犬只干扰他人，由公安部门处二百元以上五百元以下罚款，驱使动物伤害他人的，由公安部门处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

5、市民反映强烈的另一个问题就是宠物犬随地排泄粪便问题，请问政府对此如何管理？

答：首先，养犬人不得携犬进入机关、学校、医院、幼儿园、博物馆、图书馆、影剧院、公园（封闭式）等文化、娱乐、健身场所，以及宾馆、饭店、市场、商店等公共场所；其次，遛犬时应携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪；未及时清除宠物犬粪便的，保洁人员可以责令及时清除宠物犬粪便，对拒不清理宠物犬粪便的，由市容环境卫生管理部门予以警告，并处50元以下罚款；对屡教不改，两年内累计受到行政处罚三次以上的，养犬管理办公室将依法没收犬只，养犬人五年内不得饲养犬只。这里，我们也倡导机关、学校、医院、场馆等场所都要设立“禁止携犬进入”提示牌，劝阻违规携犬进入行为，经劝阻不听的可向公安机关举报，由公安机关依法查处。

6、宠物狗注射疫苗是否收费？收费标准是什么？

答：宠物狗注射疫苗由疫苗注射单位（宠物门诊）收取费用，收费标准由物价部门确定。